河北：关于印发《河北省中小企业创新发展“专利护航”行动计划》的通知
各市（含定州、辛集市）工业和信息化局，雄安新区改革发展局：
为切实发挥知识产权对中小企业创新发展的支撑引领作用，提升中小企业创新能力和专业化水平，促进中小企业走“专精特新”之路，实现高质量发展，省厅制定了《河北省中小企业创新发展“专利护航”行动计划》，现予以印发，请认真组织实施。各地实施中的典型做法和意见建议，请及时报告省厅。
河北省工业和信息化厅
2021年10月14日
河北省中小企业创新发展“专利护航”
行动计划（2021-2025）
创新是企业发展的灵魂和不竭动力。为切实发挥知识产权对中小企业创新发展的支撑引领作用，提升中小企业创新能力和专业化水平，促进中小企业走“专精特新”之路，实现高质量发展，决定面向全省中小企业开展“专利护航”行动，特制定本行动计划。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于完善市场化配置要素资源的重大决策，聚焦提升中小企业创新能力和专业化水平，以专利综合分析应用为切入点，提高中小企业专利意识，推动专利创造，实施专利布局，开展专利运营，以更高质量的知识产权信息利用和更高水平的知识产权运营服务，解决中小企业创新发展中的瓶颈问题，推动企业用好知识产权这把“金钥匙”，开启“专精特新”中小企业提质升级新路径，为实现高质量发展保驾护航。
（二）工作原则
——创新驱动。坚持创新引领、企业发力，把创新作为推动企业高质量发展的第一动力，统筹企业研发要素资源，实施“专利护航”行动，健全完善工作机制，夯实企业创新基础和实力。
——企业主体。坚持政府搭台、企业唱戏，强化中小企业主体地位和市场化服务，充分调动知识产权专业服务机构的积极性，增强优质专利技术信息服务供给，更好发挥政府引导作用，用市场化手段配置创新资源，提升企业创新能力。
——惠企利企。坚持服务至上、企业得利，紧贴中小企业发展需求，助力企业解决产品研发、市场开拓中的实际问题，为企业提供精准高效、务实管用的专利分析综合服务，帮助企业用好专利技术信息，合理规避风险，促进创新发展。
（三）工作目标
通过实施“专利护航”行动，推动中小企业专利拥量得到较大增长，培育一批创新能力强、专利价值高、发展势头猛的“专精特新”中小企业，中小企业对全省工业经济的贡献率得到较大提升。到2023年底，“专精特新”中小企业拥有的发明专利达到7000件左右；到2025年底，力争“专精特新”中小企业拥有的发明专利达到10000件左右，1000个（项）产品或技术填补国内空白、500个主导产品在细分领域市场占有率国内第一唯一。
二、主要任务
（一）提高专利意识。引导企业加强与知识产权服务机构的合作，采取集中培训、对标交流等形式提升企业决策层专利意识；线上线下相结合开展专利创造申请、管理、运营等方面的培训，培养一批企业专利管理人才；帮助企业分析专利工作现状，以市场分析和专利信息分析为基础制定专利战略，开展专利咨询诊断活动，提供专利解决方案，抢占技术竞争制高点；借助“4·26世界知识产权日”“全国知识产权宣传周”等活动平台，开展多种形式的专利普及活动，提升企业专利意识。
（二）推动专利创造。支持企业普遍建立以市场为导向、产学研相结合的专利创造体系；帮助企业在产品研发立项、实施经营活动前开展专利信息检索，发现技术研发空白点和潜在市场热点，提高创新效率和成功率；鼓励支持企业与拥有专利的高校院所和大型国有企业开展对接合作，挖掘“沉睡专利”，降低创新成本，尽快形成一批订单式高价值发明专利；引导企业针对在研技术项目进行专利风险评估，优化技术路线；加强专利挖掘，从已完成的新技术新工艺等产品研发、技术改造活动中筛选具有专利意义的技术创新点，形成可申请专利及相关储备；鼓励企业加强专利再创造，加快核心产品和技术的迭代升级，推动核心专利的高价值化和再升级。
（三）实施专利布局。鼓励支持企业根据技术特点、市场竞争、自身条件等因素，制定科学合理的专利布局模式和布局方案，构建严密高效的专利保护网；加强专利技术布局，针对核心技术将相关工艺技术和解决方案申请专利，形成抢占先发优势的高价值专利组合，运用大数据加强专利信息综合利用和统计分析，在重点领域开展技术路线设计和专利布局，形成领先竞争优势；推进专利标准布局，将已有专利技术转化为国家标准、行业标准，在标准制定中布局专利，掌握细分市场话语权；探索专利组合布局，聚焦重点产业集群，形成一批产业化导向的关键共性技术专利组合，获得产业竞争新优势；实施专利海外布局，鼓励出口型企业对接专业机构，通过申请PCT国际专利，为保护核心产品和开拓海外市场提供专业支撑。
（四）开展专利运营。鼓励引导企业建立健全专利管理体系，配备专兼职管理人员，选择符合企业实际的专利运营方式，提高专利运营效率；围绕专利法律价值、技术价值和经济价值等进行专业评估，为专利运营提供公允价值参考；引导初创期创新型中小企业普遍申请专利，借助专业力量加快专利申请周期，及时开展专利布局；支持“专精特新”中小企业全面开展专利组合、专利权转让、专利实施许可以及质押融资、股权投资等活动；推动专精特新“小巨人”企业在开展专利组合、转让、许可等基础上，加强对外技术合作和人才团队引进中的专利价值和专利风险综合评估，开展专利侵权预警，排查和规避专利风险。
三、工作推动
根据企业发展阶段和实际需求，坚持分级推动，分类施策，省市县协调联动，同步组织展开，多层次全方位满足中小企业创新发展的专利需求。
（一）实施基础护航。针对创新型中小企业的专利需求，发挥县级部门和服务机构贴近企业、了解企业的优势，通过专利培训、案例宣讲、入企调研等多种形式，线上线下全覆盖普及专利知识，增强企业对“专利护航”行动重要性的认识，帮助企业提高专利意识，解决企业专利意识弱、不会用专利、无专利申报等问题，提高专利应用能力，催生企业创新发展的内生动力。
（二）实施专业护航。针对“专精特新”中小企业的专利升级需求，发挥市级部门和专业服务机构拥有资源多、统筹力度大、服务能力强的优势，将专利信息综合分析应用于企业创新发展的全过程，通过诊断咨询、专利创造、评估运营等应用手段，对接企业创新研发，拓展实战服务功能，帮助企业多渠道对接应用专利技术，开展专利创造和专利运营，解决企业研发方向不准、应用水平低、专利支撑弱等问题，努力实现市域内“专精特新”中小企业专业化、精准化服务全覆盖。
（三）实施深度护航。针对专精特新“小巨人”企业的更高创新专利需求，省级重点引导和有效发挥高端专业化服务机构的作用，通过组织“百场万家”公益服务、专家机构企业行、专利管理提升等活动，帮助企业突破专利创造、运营管理、专利布局等深层次问题，“一对一”个性化解决企业在专利应用不全面、管理体系弱、风险防控难等方面的突出问题。省级每年支持专业化高端服务机构为10个以上专利应用标杆企业开展精准服务。
四、保障措施
（一）加强组织领导。按照分级推动、分类施策的要求，各地要强化统筹协调，加强督导指导，充分发挥市场监管、行业协会等部门和机构的作用，形成工作合力，因企施策，确保“专利护航”行动扎实有效开展。
（二）强化服务支撑。各地要优选一批省内外成功案例多、服务模式新、社会影响大的知识产权服务品牌机构，为不同类型企业量身打造“专利护航”服务产品和工具，为组织参与各类服务对接活动提供有力支撑，确保“专利护航”行动落实落地。鼓励各地安排专项资金，支持和引导专业服务机构参与全省中小企业“专利护航”行动全过程。
（三）营造舆论氛围。会同省内主流媒体宣传解读中小企业“专利护航”行动的重要意义，努力形成崇尚创新、重视专利、用好专利、加快发展的浓厚氛围。筛选优秀“专利护航”成果案例，推广专利使用、专利服务等典型经验，扩大“专利护航”行动的效果和影响力。
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