北京：关于印发《石景山区科技孵化器高质量发展工作方案》的通知

石科发〔2023〕4号

　各有关部门：

　　为贯彻落实北京市《标杆孵化器培育实施方案（2022—2025 年）》，深入实施创新驱动发展战略，充分发挥孵化器在推动区域成果转化、人才集聚、未来产业培育、产业结构升级中的驱动作用，进一步优化科技创新创业生态,助力硬科技企业成长和高精尖产业发展，全面支撑北京国际科技创新中心建设，区科委、园区管委会、区经济和信息化局、区财政局、区国资委、区人力资源社会保障局等有关部门制定了《石景山区科技孵化器高质量发展工作方案》，经区政府常务会议审议通过，现予以印发，请抓好落实。

　　特此通知。

　　北京市石景山区科学技术委员会 中关村科技园区石景山园管理委员会

　　北京市石景山区经济和信息化局 北京市石景山区财政局

　　北京市石景山区人民政府 北京市石景山区

　　国有资产监督管理委员会 人力资源和社会保障局

　　2023年9月19日

　　（此件主动公开）

　　石景山区科技孵化器高质量发展工作方案

　　为贯彻落实北京市《标杆孵化器培育实施方案（2022—2025 年）》，深入实施创新驱动发展战略，充分发挥孵化器在推动区域成果转化、人才集聚、未来产业培育、产业结构升级中的驱动作用，进一步优化科技创新创业生态,助力硬科技企业成长和高精尖产业发展，全面支撑北京国际科技创新中心建设，制定本工作方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，以推动北京国际科技创新中心建设为出发点和着力点，立足石景山区实际，深入实施城市更新和产业转型发展战略，围绕重点产业，聚焦科技成果转移转化和硬科技创业企业集聚发展，推动全区科技孵化器扩容提质，促进孵化服务专业化、精准化、网络化升级，打通转化、孵化和高精尖产业培育链条，为推动区域经济高质量发展注入不竭的创新创业源头活力。

　　（二）基本原则

　　聚焦前沿，加快布局。聚焦我区重点产业和未来产业发展方向，探索布局建设通用人工智能、工业互联网、虚拟现实、智能硬件等前沿领域的孵化器，全面支撑前沿科技成果转化和硬科技企业孵化，进一步促进科技与产业深度融合，抢占产业发展新领域、新赛道。

　　分类推动，提质升级。坚持有为政府与有效市场有机结合，加强孵化器分类分级管理，引导孵化器梯次培育发展，推进孵化服务专业能力提升和孵化模式创新，提升技术平台、专业辅导、耐心资本、场景拓展、产业链对接等服务能力，示范带动孵化行业升级发展。

　　贯通链条，赋能增效。围绕我区主导优势产业发展和特色产业园区建设，积极引导孵化器合理布局，促进功能优化，贯通“科技成果转化—科技创业孵化—科技企业成长—产业集群壮大”全链条服务体系，推动高精尖产业发展壮大。

　　（三）发展目标

　　到2025年，创新活动更加活跃，全区各类孵化机构达到20家以上，孵化场地面积突破30万平方米，培育不少于2家标杆孵化器，培育15家以上优秀创新创业服务机构；孵化器与特色产业园联动更加紧密，新增100家以上孵化落地科技型中小企业，培育50家以上国家高新技术企业，在通用人工智能、工业互联网、虚拟现实、智能硬件等新赛道形成一批产业孵化集群，引领全区创新创业与高精尖产业发展。

　　二、重点任务

　　（一）品牌孵化机构引育工程

　　1.引进知名品牌孵化机构。聚焦工业互联网、虚拟现实、科幻、人工智能、未来健康等重点领域，筛选一批海外资源丰富、服务模式先进、孵化实力较强的国内外知名孵化机构，建立目标机构招引清单，推动在我区新建孵化机构。加强与国际知名孵化机构联系，谋划合作共建高质量孵化器。推动市级标杆孵化器运营机构在我区新建孵化载体，链接优质项目、高端人才、专业技术、创投资本，集聚一批技术领先的创业企业。支持国内外知名投资人和投资机构创办高质量孵化器，引导所投资的硬科技企业落地。（责任单位：区科委、园区管委会、区经济和信息化局、区金融办、区投资促进中心）

　　2.支持升级空间打造专业孵化载体。梳理老旧厂房、低效楼宇等资源，引入专业孵化团队，以合作开发、委托运营等方式，围绕高精尖产业打造一批配套好、品质优、专业性强、链条较完备的专业孵化器。利用区内优质载体，围绕人工智能、智慧城市、工业互联网等领域，落地一批专业孵化器。依托区内老旧厂区改造提升契机，积极布局高端装备、智能科技等领域专业孵化器，加速特色产业集聚。支持特色园区引入虚拟现实、工业互联网等领域专业孵化器，与中关村虚拟现实产业园、中关村工业互联网产业园“双园融合”发展。（责任单位：区发展改革委、区西部建设办、园区管委会、区经济和信息化局、区科委、区国资委、区政府集体资产监管办）

　　3.推动大企业建设开放创新型孵化器。推动具备条件的大型链主企业、产业融通服务机构等建设产业孵化器，形成“龙头企业+服务平台+中小企业”的融通创新示范。依托国内人工智能领域头部企业和合作伙伴，推动建设通用人工智能大模型孵化器。支持具备条件的企业建设孵化器，探索开展人才选聘、薪酬激励、经营自主权扩大、投资基金设立、轻资产运营、考核评价机制完善等改革试点。（责任单位：区科委、园区管委会、区国资委、区经济和信息化局、区金融办、区商务局、区委宣传部）

　　（二）存量孵化机构升级工程

　　4.支持孵化机构完善专业服务。支持区内重点孵化器围绕产业链上下游需求，以自建或共建等方式，打造专业技术服务平台，为早期硬科技项目提供低成本、高效率的技术开发、小试中试、检验测试等专业服务。推动区内知识产权公共服务平台建设，引导孵化器与高水平的知识产权机构加强合作，为在孵企业提供高水平知识产权服务。支持孵化机构建设专业孵化团队，做精做细创业辅导、融资顾问、资源对接等专业服务，提升孵化服务精细化水平。引导区内孵化器搭建共享服务平台或联合孵化中心,通过机制协同、组织创新和资源互享,开展跨区域、跨领域的协同创新和孵化服务合作。以创业孵化基地为抓手，打造创业服务体系，将基地打造成落实创业政策的主阵地，助力初创企业发展。（责任单位：区科委、园区管委会、区人力资源社会保障局、区市场监管局）

　　5.支持孵化机构拓展应用场景。重点发挥我区在工业互联网、虚拟现实、智能科技等领域技术优势，推动相关领域创业企业开拓应用场景和市场，加速在孵科技企业成长。鼓励区属单位面向我区孵化器、科技企业持续开放一批文旅消费、智慧城市、教育、金融等领域示范性强、带动性广的应用场景，促进企业新技术新产品（服务）在区内实现落地应用。强化技术需求方和技术供给方的组织对接能力，开展常态化供需对接活动，不断畅通孵化器和科技企业与外部合作渠道。（责任单位：区科委、园区管委会、区经济和信息化局、区文化和旅游局、区城市管理委、区教委、区金融办）

　　6.支持孵化机构升级数字智能孵化。依托虚拟现实创新中心，探索虚拟“云孵化”创新模式，构建云端孵化器，促进优质孵化服务资源向更大范围辐射。鼓励孵化器及在孵企业接入北京国际科技创新中心网络服务平台，打造线上沟通洽谈、路演分享、展览展示、签约结算等虚拟孵化空间，促进供需智能匹配，探索构建数字智能孵化服务网络。鼓励互联网平台企业、工业互联网企业发挥数据、算力、模型和场景资源等优势，积极赋能孵化器和硬科技创业企业发展。（责任单位：区经济和信息化局、区科委、园区管委会）

　　（三）孵化—城市融合赋能工程

　　7.推进孵化器与产业园区同频发展。鼓励孵化机构与特色产业园区组建细分领域产业孵化联盟，建立人才、项目、企业、空间、服务、资源等信息常态化共享机制，组织优秀在孵企业“园区行”，建立长效对接和接力孵化机制。充分用好园区政策、资源，为在孵企业提供后续的发展空间、专业技术、市场拓展、信贷担保、风险投资等链条化服务，促进在孵硬科技企业优先到产业匹配度较高的园区落地发展。依托科幻产业集聚区、中关村虚拟现实产业园、中关村工业互联网产业园等园区，布局一批专业型孵化器和科技企业加速器，为完成孵化阶段企业的快速成长提供空间和配套服务，培育引入一批科技含量高、产业特色鲜明、发展潜力大的科技企业，以点带面打造形成一批创新产业群落。（责任单位：区科委、园区管委会、区经济和信息化局、区投资促进中心、区委宣传部）

　　8.促进大中小企业融通孵化。支持孵化器与产业链主建立紧密联系，整合大企业的研发需求、市场订单、资金资本和产业资源，开展精准对接，促进创业企业持续融入大企业创新链、产业链、供应链体系，实现上中下游大中小企业协同发展，探索对成效显著的大中小企业融通联合体给予相关支持。围绕人工智能、工业互联网、虚拟现实和科幻产业等重点领域，鼓励大企业设立生态链投资基金，布局早期成果转化创业企业和前沿颠覆性技术项目。推动大企业为产业链上的中小微企业提供供应链金融、融资增信等服务，助力上下游企业解决融资难问题。（责任单位：区科委、园区管委会、区国资委、区经济和信息化局、区投资促进中心、区金融办）

　　9.布局未来产业孵化新赛道。聚焦未来产业方向，重点关注未来信息、未来健康、未来制造、未来空间四个领域，以专业孵化器和特色园区为依托，引导区内科研机构、领军企业、投资基金在石景山布局人工智能、虚拟现实、互联网3.0、大健康等前沿领域的新型研发机构、标杆孵化器等，集聚相关顶尖创新人才和创业项目，培育一批技术全球领先、发展前景广阔的硬科技企业。鼓励孵化器与知名高校院所、新型研发机构合作，强化前沿领域早期项目的专业化选育，加强前沿科技的跟踪对接，从“选育项目”向“创造项目”转变，提升孵化策源功能。（责任单位：区科委、园区管委会、区经济和信息化局）

　　10.探索多元“城市孵化”新模式。探索推进创新创业友好型城市建设，在首钢园、苹果园交通枢纽、长安街沿线等交通便利区域，鼓励打造一批青年创新创业社区，增加创新创业公共空间和交流场所，促进各类创新创业人才聚集发展。鼓励区内楼宇运营主体，吸引孵化器、加速器、专业服务平台以及财务法律等专业服务机构入驻，形成楼宇创新创业集聚区。探索社区孵化、社群孵化等新模式，支持具备条件的闲置空间，改建为小型孵化场所和创业公寓，建设多功能的社区型孵化器，解决初创企业办公用房贵和创业者居住成本高、通勤压力大等问题，降低创业成本。（责任单位：区科委、园区管委会、区投资促进中心、区国资委、区住房和城市建设委）

　　（四）专业孵化人才提升工程

　　11.创新孵化人才引培机制。引导有经验的硬科技投资人、资深产业服务专家、具有成功转化经验的科学家、业界知名产品经理、优秀连续创业者等“五路大军”参与我区孵化机构，打造专业孵化人才队伍。探索“超前孵化”新模式，挖掘和储备一批经验丰富的创业CEO、产品经理、工程师、营销专家等人才，组建“超前孵化”合伙人团队。支持孵化器设立博士后工作站，鼓励博士后开展交叉融合、产品导向的技术研发和验证，实现高水平创新创业人才和优质硬科技创业项目同步孵化。（责任单位：区科委、园区管委会、区人力资源社会保障局）

　　12.打造金牌创业导师队伍。鼓励孵化器聘请企业管理专家、技术创新专家、科技金融服务专家、科技资源服务专家、载体运营管理专家等，签约成为孵化器创业导师，组建专业化的导师队伍，开设具有针对性的培训课程，为在孵企业和初创团队提供优质辅导服务。举办金牌导师开放日活动，为科技创业者提供优质导师对接渠道，助力企业获得高水平的技术指导、市场分析、投融资对接、管理咨询、产业资源匹配等专业服务。（责任单位：区科委、园区管委会、区委组织部、区科协、区人力资源社会保障局）

　　13.强化孵化人才服务保障。聚焦区内高精尖产业发展方向，建立细分领域高端孵化人才团队筛选挖掘机制，形成动态清单，好中选优，精准引进科技孵化业绩突出、行业影响力较大、创新和产业资源丰富的人才团队，量身定制资金、空间、人才等扶持政策。探索将重点孵化人才纳入区级高端人才支持序列，符合条件的纳入“景贤人才”库，享受人才公租房、子女就学等政策服务。强化高端孵化人才评价，支持孵化人才申报技术经纪人等专业职称，拓宽职业上升通道。（责任单位：区科委、园区管委会、区委组织部、区人力资源社会保障局）

　　（五）创业孵化生态优化工程

　　14.探索孵投贷联动金融服务模式。鼓励区内优质孵化器联动区级母基金，推动设立早期硬科技投资种子基金、专业创业投资基金，深化概念验证、股权投资联动探索，带动社会资本投资前移。支持创投机构与银行、担保、保险等加强合作，探索和深化投贷联动、投保联动等服务。引导孵化器加强与银行、保险、担保等金融机构合作,联合开发硬科技创业贷，支持硬科技创业企业发展。强化科技企业上市培育库对接服务，增强针对性的资本市场融资服务，优化硬科技企业培育机制,支持高质量孵化器培育的科技企业上市融资。（责任单位：区金融办、区科委、园区管委会）

　　15.加强政策引导与精准服务。全面落实国家、市、区孵化器相关政策，支持符合条件的孵化机构申请市级、国家级科技企业孵化器认定。研究制定我区促进孵化机构高质量发展的政策措施，分阶段对孵化器事前启动、年度运营、绩效奖励给予政策支持。将高质量孵化器纳入我区“服务包”，协调相关单位共同提供专项服务。为高质量孵化器和在孵企业提供政务服务绿色通道，鼓励孵化器为在孵企业申报科技型中小企业评价入库、“专精特新”中小企业认定和国家高新技术企业认定。（责任单位：区科委、园区管委会、区经济和信息化局）

　　16.擦亮石景山创新创业活动品牌。用好中关村论坛、服贸会、中国科幻大会、数字经济论坛等重大活动平台，鼓励孵化器和在孵企业积极参与，在学习先进孵化经验的同时，提升石景山创新创业影响力。支持孵化器链接国际国内创业赛事活动资源，联合区内外相关主体举办或承办行业性高峰论坛、学术研讨、成果展览、科技秀场、科幻沙龙等创新创业活动，厚植区域创新创业文化。对接市级相关部门，争取各类国家级创新创业大赛在石景山落地。（责任单位：区科委、园区管委会、区委组织部、区人力资源社会保障局）

　　三、保障措施

　　（一）加强统筹协调

　　组建由主管区领导任组长的区科技孵化器高质量发展工作专班，区科委为工作专班牵头单位，各成员单位按照职责分工抓好任务落实。定期调度工作进展，研究解决政策、资金、空间等孵化器升级发展中的重难点问题，确保工作取得实效。加强与市级部门沟通对接，在科技成果转化项目落地、品牌资源引入、政策资金支持、创新创业活动举办等方面，争取市级资源倾斜。

　　（二）完善政策保障

　　研究制定促进现阶段各类孵化器发展的具体政策措施，探索设立促进孵化器高质量发展专项经费，支持孵化器做精做专，引进品牌孵化机构，统筹运用资金、股权投资、人才、空间等各类扶持政策，协同保障孵化器建设。

　　（三）做好督查考核

　　做好对高质量孵化器培育工作的督查考核，及时跟踪重大项目、重点企业发展情况。加强对孵化机构调研走访，密切跟踪孵化器和在孵企业发展情况，掌握孵化器和在孵企业问题诉求，适时开展区级孵化器评估评价和分类分级支持。

　　（四）注重宣传引导

　　开展典型孵化模式和孵化成功案例总结，鼓励高质量孵化器参与国际国内知名孵化榜单评选，通过新闻媒体等广泛宣传，树立石景山特色孵化品牌。推出一批科技成果转化和硬科技创业的先锋人物，营造“鼓励创新、极具耐心、包容失败”的创新创业氛围，吸引更多创新资源要素集聚，提升石景山创新创业影响力。