关于组织开展第三批湖南省服务业示范集聚区申报工作的通知

各市州发改委，湘江新区经发局，省直有关单位：  

　　为深入贯彻落实《湖南省人民政府办公厅关于推进服务业创新发展的意见（湘政办发[2018]59号）》，按照《湖南省服务业示范集聚区管理办法（湘发改服务〔2019〕107号）》等有关规定，现就组织开展第三批湖南省服务业示范集聚区（以下简称示范集聚区）申报有关事项通知如下： 

　　一、申报方向  

　　为推进实施服务业示范集聚区提升工程,着力补齐生产性服务业短板，促进服务业创新跨越和高质量发展，确定此次服务业示范集聚区申报的重点方向为：以研发设计、检验检测、软件和信息服务、电子商务、现代物流、现代金融、节能环保服务、会展和人力资源服务等为主导产业的生产性服务业示范集聚区；文化创意类示范集聚区；有利于促进服务业融合发展，具有较强服务业业态、模式、技术、产品等创新的服务业新兴产业示范集聚区。  

　　二、申报类型 

　　此次申报服务业示范集聚区分两类：一类是产业规模和效益突出，有多家同类或相关大企业（机构）入驻的优势产业示范集聚区（简称优势类）；一类是产业特色突出，在专业细分领域竞争力强的特色产业示范集聚区（简称特色类）。 

　　三、申报条件  

　　申报服务业示范集聚区应具备以下条件：  

　　（一）符合有关法律法规和产业政策规定，符合城市总体规划、土地利用总体规划和土地节约集约利用要求，符合全省服务业发展方向和区域功能分区； 

　　（二）有完善的创建工作方案和建设发展规划，发展目标明确、功能定位合理、配套体系相对健全，在空间上相互联系、相对集中； 

　　（三）服务内容、服务业态、服务模式创新特征明显，补短板、促就业效应突出，在培育新供给、打造新品牌、激发新活力、释放新潜能，推进落实创新引领战略上具有较强的示范带动作用；  

　　（四）有相应的管理力量；公共服务平台健全，基础设施条件良好，公共配套服务完善，统计核算制度健全；  

　　（五）优势类示范集聚区，原则上集聚区内建筑面积或工作场所不少于5万平方米，主导产业的服务业企业数量不少于40家，其中规模以上企业数量不少于20家，主导产业服务业规模以上企业（或集聚区内排名前20名的企业）年营业收入总额不少于30亿元；特色类示范集聚区，原则上集聚区内建筑面积或工作场所不少于2万平方米，主导产业的服务业企业数量不少于25家，其中规模以上服务业企业数量不少于10家，主导产业规模以上的服务业企业（或集聚区内排名前20名的企业）年营业收入总额不少于3亿元。同时，上述类型集聚区内应有不少于3家符合示范集聚区产业发展方向，规模和水平位居省内同行业前列的骨干企业；  

　　（六）所在地政府对推荐区域在发展规划、财政政策、政务服务和人才发展等方面予以大力支持； 

　　（七）推荐申报区域，必须已评定为市（州）级服务业示范集聚区或省级及以上服务业专业园（示范基地）；  

　　（八）申报区域存在以下情形之一的，可适当降低认定条件：一是在国内同行业中具有较强示范推广价值的；二是有重大业态、模式创新的；三是已获评国家级服务业专业园（示范基地）的。  

　　四、申报材料   

　　（一）推荐单位需提供材料： 

　　申报区域所在市州发展改革部门（服务业发展领导小组办公室或联席会议制度办公室）的上报文件、申报区域汇总表（附件2）、真实性承诺函（附件3）；  

　　（二）申报单位需提供材料： 

　　1、《湖南省服务业示范集聚区申报表》（附件1）；  

　　2、依法批准的土地利用总体规划(标注示范集聚区用地范围)；  

　　3、示范集聚区创建工作方案（包括集聚区基本情况，产业发展现状，产业发展思路、目标、主要项目，创建工作相关政策和主要措施等）；  

　　4、示范集聚区建设发展规划（区域范围、发展目标、发展重点、保障措施等）；  

　　5、入驻主导企业目录及企业营业（销售）收入、税收等与创建条件有关的资料；  

　　6、公共服务平台及基础设施建设资料；  

　　7、管理机构资料；  

　　8、生态环境部门出具的审查意见；  

　　9、已获评市州级示范集聚区或省级及以上服务业专业园（示范基地）的相关证明材料等。 

　　五、申报要求  

　　（一）申报程序。各地各有关单位接此通知后，请严格按照申报要求，认真组织好示范集聚区申报和推荐工作。 

　　1、省直部门推荐分管领域范围内的区域，由推荐单位出具正式推荐函，统一通过申报区域所在地市州发改部门进行申报。 

　　2、市州本级及所辖区县市申报区域向所在市州发改委提交申报资料；由市州发改委对申报区域进行筛选、推荐，对符合申报条件的区域进行汇总后，上报省发改委。湘江新区申报区域，由新区经发局按程序对项目进行筛选、推荐，对符合申报条件的区域进行汇总后，上报省发改委。 

　　3、各地上报的申报材料经省发改委（省服务业发展联席会议制度办公室）审验合格后，交由省服务业发展联席会议专项协调小组牵头部门进行初审；省发改委负责牵头组织对申报区域进行评审答辩，并组织对申报区域进行必要的实地察看，提出审核意见。 

　　4、对审核通过的示范集聚区名单，在省发展改革委门户网站公示。公示无异议后，上报省服务业发展联席会议领导审定。  

　　（二）申报数量。各市州、湘江新区和省直有关部门推荐申报区域要严格控制数量，认真筛选符合条件且产业基础较好的区域上报，各市州、湘江新区推荐上报的区域数原则上不超过2个，省直部门推荐分管领域范围内的申报区域数原则上不超过1个。其中，由省直部门推荐区域不占用市州和湘江新区名额；长沙市、株洲市、湘潭市、郴州市（“十三五”国家服务业综合改革试点区域）可增报1个区域。 

　　（三）申报时间。申报材料请于2019年5月20日前以正式文件报省发改委（一式三份），同时报送电子版，逾期申报或申报资料不全者，一律不予受理。 

　　开展省服务业示范集聚区申报工作，目的是创建培育一批对全省服务业发展有示范、支撑和辐射带动作用的集聚区，促进服务业优质高效发展。各地、各有关部门要严格按照《湖南省服务业示范集聚区管理办法》和本通知的要求，认真组织和指导申报区域编制申报文本，审核相关资料是否齐全，对申报区域要进行实地调研考察，并对项目及上报资料真实性、准确性、时效性负责，确保申报工作顺利推进，取得预期效果。  

　　联系人：何  东、彭志成，电话：0731-89990946（兼传真），邮箱：scb8@163.com， 地址：长沙市湘府西路8号省发改委服务业处；邮编：410004 

　　附件：1、湖南省服务业示范集聚区申报表 

　　2、第三批湖南省服务业示范集聚区申报汇总表 

　　3、第三批湖南省服务业示范集聚区申报承诺函 

　　  湖南省发展和改革委员会 

　　2019年3月29日