两部门：关于印发《“科技入黔”推动高质量发展行动方案》的通知

国科办区〔2022〕87号

各有关单位：

　　为全面落实《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号），科技部、贵州省人民政府共同研究制定了《“科技入黔”推动高质量发展行动方案》。现印发给你们，请结合实际，加强协同，做好组织实施工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　        科技部办公厅　　贵州省人民政府办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　        2022年6月23日

（此件主动公开）

“科技入黔”推动高质量发展行动方案

　　为深入贯彻落实《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号），大力实施“科技入黔”，充分发挥科技创新在推动贵州高质量发展上的战略支撑作用，特制定本行动方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，牢牢把握贵州科技创新阶段性特征，紧密结合贵州产业发展基础和资源禀赋结构，深入实施创新驱动发展战略，着力推进以科技创新为核心的全面创新，夯实在新时代西部大开发上闯新路的动力基础，为打造综合改革示范区、巩固拓展脱贫攻坚成果样板区、内陆开放型经济新高地、数字经济发展创新区、生态文明建设先行区提供强有力的科技支撑。

　　（二）工作目标。

　　到2025年，“科技入黔”取得明显成效，具有贵州特色的以创新型城市、创新型县（市）和高新技术产业开发区为重要引擎的全域创新、开放创新格局基本形成，贵州经济增长实现由要素驱动转向创新驱动。到2035年，贵州综合科技创新水平进入全国中上游，创新要素高效集聚，科技实力显著提升，有力支撑现代化经济体系建设，为迈入创新型国家前列和实现高水平科技自立自强作出重要贡献。

　　二、重点任务

　　（三）推动具有贵州特色的全域创新，建设区域性创新高地。

建设“创新型贵州”，打造众多各具特色的创新型城市、创新型县（市）。实施“强省会”行动，推动贵阳大数据产业技术创新试验区高质量发展，创建贵阳国家科技成果转移转化示范区。支持贵阳、安顺、遵义国家高新技术产业开发区加强与东部省份，特别是广东省科技园区在项目、技术、资金和人才方面的交流合作，不断提升自身建设水平，增强省内辐射带动能力。推动六盘水、黔西南、毕节等高新技术产业开发区“以升促建”。发展壮大国家农业科技园区，培育建设国家农业高新技术产业示范区。推进国家级科技企业孵化器、大学科技园、专业化众创空间等双创载体建设，提升科技型企业培育孵化能力。

　　（四）建设国家科技创新基地，夯实创新发展基础。

　　加大国家科技计划对“中国天眼”（FAST）核心科学目标的支持，提升FAST数据资源整合能力，推动FAST步入科学产出新阶段。支持贵州在优势矿产资源开发利用、数字技术、空天科技、节能降碳、绿色农药、山地农业等领域培育建设国家级重大创新平台，参与全国重点实验室体系重组，申报建设国家技术创新中心，打造铝基新材料绿色创新基地。支持贵州在生物多样性、高原湖库、防灾减灾等领域建设野外科学观测研究站。支持贵州加强优势生物种质资源的汇集和共享利用。

　　（五）提升企业技术创新能力，促进特色优势产业发展。

　　支持贵州实施规上企业研发机构建设扶持计划，推动航空航天骨干企业加强产学研用融合创新，鼓励有条件的科技型企业承担国家科技计划项目。抢抓数字技术变革机遇，推动人工智能、区块链、云计算、物联网、工业互联网等新一代信息技术研发与应用，构筑数字产业发展新优势。聚焦关键核心技术攻关，在新能源动力电池及材料、功能性材料、非常规油气勘探开发、智能采掘、智能建造等领域实现突破，促进传统产业升级改造、战略性新兴产业培育壮大。

　　（六）加强农业领域科技创新，支撑乡村振兴战略实施。

　　支持贵州围绕粮食安全、耕地保护、林下经济等提升科技支撑能力，开展现代种业、特色杂粮、茶叶、辣椒、中药材，以及山地适用农机、农产品加工等关键核心技术攻关，大力发展山地特色高效农业。支持将贵州乡村振兴重点帮扶县科技需求纳入国家科技计划支持范围，鼓励国内高校院所在贵州设立科技示范和成果转化基地。支持共建“100+N”开放协同创新体系，促进创新主体协同互动和创新要素聚集，以“一县一团”方式，选派科技特派团助力重点帮扶县打造主导产业。

　　（七）推进绿色低碳技术创新，建设生态文明高地。

　　支持贵州践行“山水林田湖草沙是生命共同体”的系统思想，办好生态文明贵阳国际论坛，组织实施喀斯特峰丛洼地石漠化地区生态服务提升技术与模式、喀斯特地区石油类污染应急处置技术与装备研发科技计划项目。支持贵州提升磷、铝、锰、锂、金、萤石、重晶石等资源绿色勘探开发利用科技支撑能力，实施新一轮找矿突破战略，与知名科研院所、高等学校合作开展磷石膏、锰渣等工业固体废弃物无害化、资源化利用技术攻关，开展碳捕获利用与封存技术研发与试点示范。

　　（八）加强科技人才队伍建设，激发人才创新活力。

　　支持贵州打造科技创新与产业创新人才队伍，高水平建设重点实验室、技术创新中心、高新技术产业开发区等平台载体，充分发挥“揭榜挂帅”“赛马制”等科研项目组织实施机制人才集聚作用，在数字经济、清洁能源、高端装备制造、山地农业等领域或行业吸引和培养一批科技领军人才。加大高等学校学科创新引智计划、国家创新人才推进计划等对贵州的支持力度，鼓励贵州为来黔创新创业的外国高端人才提供更多便利化服务。

　　（九）着力科技体制机制改革，营造良好创新生态。

　　支持贵州深化科技领域“放管服”改革，落实科技成果评价、赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权、技术要素市场化配置等改革试点任务，探索开展高成长性大中型国有科技型企业股权期权激励改革，实施与技术成熟度相匹配多轮次快速融资，构建国家科技计划实施场景和成果转化部省协同联动机制。支持贵州建立多元化科技融资机制，推动颠覆性技术项目孵化落地。

　　（十）坚持开放创新，深化与东部地区科技合作。

　　支持贵州创新和完善东西部科技合作长效机制，吸引国家级科研单位、重点大型企业和高等学校在黔布局建设新型研发机构、开展技术研发和成果转化。推动省内科研院所、高校、企业与中科院、清华大学、上海交通大学、同济大学、南方科技大学等持续开展务实合作。不断拓宽与东部省市的科技合作与创新协作领域，积极构建“东部研发+贵州制造”“东部成果+贵州转化”合作模式，提升科技支撑创新发展的能力。支持贵州贵阳深化与中关村国家自主创新示范区的科技合作，共建公共大数据国家重点实验室，推动人工智能、区块链、智能制造等领域科技成果贵州本地转移转化，促进贵州数字经济高质量发展。

　　三、保障措施

　　（十一）加强部省协调联动。

　　完善部省会商机制，有效集成全国科技创新资源，支持贵州创新发展。科技部加强统筹协调，发挥东西部科技合作机制作用，在政策与资金支持、创新资源导入、试点示范开展等方面加大支持力度。贵州省强化主体责任，结合自身资源禀赋，加强创新顶层设计，营造招商引资、招才引智政策环境，完善工作推进机制，明确任务分工，细化落实举措。

　　（十二）强化任务落地见效。

　　科技部各有关单位按照职能分工，在政策实施、部省联动项目、体制机制创新等方面给予贵州省指导支持。贵州省科技厅加强与科技部各有关单位的对接沟通，与省内各部门、各地方密切配合，按照任务分工和细化落实方案，体系化、清单化、项目化推进各项任务落实落地，并及时总结凝练可复制的好经验、好做法，加大宣传推广力度。