内蒙古:自治区市场监管局学习借鉴广州营商环境5.0改革措施
为进一步深化“放管服”改革,优化全区营商环境,切实提高服务效能,自治区市场监管局经与相关配合部门共同研究,积极学习借鉴广州营商环境5.0改革举措,结合我局牵头工作任务,拟于下一步开展相关工作任务。
一、学习借鉴“一照多址”“一证多址”方面
(一)实行分支机构集中登记。在区内同时设立、变更5家以上分支机构、连锁门店的大型企业,且不涉及前置许可事项时,由隶属企业登记机关集中统一办理新设、变更登记;集中统一办理仅限全程电子化办理方式,由总公司统一线上一次提出申请,由企业登记“一网通”平台分别推送至相应登记机关进行审批,审批通过后利用自助终端设备统一领取营业执照。
(二)全面推行“一照多址”。允许一个企业在多地开展经营活动,实行除住所或主要经营场所外其他经营场所备案制。
二、学习借鉴“网购式”智慧开办企业方面
(一)打造“网购式”企业开办平台。升级改造企业开办“一网通”平台功能,允许申请人在企业开办平台根据意愿,自主选择企业登记、印章刻制、申领发票及税控设备、社保登记、住房公积金企业缴存登记等事项联办,实现全线上、电子化、不见面办理模式。
(二)提升企业开办“智能化”水平。探索实现部分无需实质审查、现场核验的许可、备案事项由系统后台实行形式审查,实现“无人工干预智能审批”,促进简单许可事项从“事前把关”向“事后监管”方式的转变。
三、学习借鉴触发式监管“无事不扰”方面
(一)全面推行“双随机、一公开”监管。统筹制定年度抽查计划,实现抽查事项清单全覆盖,能联尽联,实现“进一次门,查多项事”,切实减少对市场主体正常经营活动的干扰,加强对基层督导,确保抽查检查计划落地落实;抽查事项、抽查计划、检查结果要及时、准确向社会公开,主动接受社会监督;按照《市场监管领域“双随机、一公开”抽查检查规范》,促进“双随机、一公开”监管标准化、规范化。
(二)扎实推进企业信用风险分类管理。贯彻落实《关于推进企业信用风险分类管理进一步提升监管效能的意见》,制定实施方案;建立通用型企业信用风险分类管理工作机制,结合风险管控工作研究建立地方特色指标体系,对辖区内全量企业实施科学分类;运用企业信用风险分类结果科学合理配置监管资源,统筹实施差异化监管,将企业信用风险分类结果全量推送到协同监管平台,与抽查检查名录库对接;实现企业信用风险分类结果在“双随机、一公开”等监管工作中常态化运用,合理确定、动态调整抽查比例和频次,提高监管精准性、有效性,使监管对违法失信者“无处不在”,对诚信守法者“无事不扰”,以公正监管促进公平竞争、优胜劣汰。
(三)探索开展“沙盒监管”“触发式监管”。对新产业、新业态、新模式的“三新”企业,进行标签化管理,实行触发式监管,做到“无事不扰”。
(四)完善常态化政企沟通联系机制。会同自治区工商联建立常态化的市场主体意见征集机制,建立健全行业商会协会、企业家参与涉企政策制定机制,发挥12315信息化平台、政企沟通协商季度座谈会等渠道作用,加强与企业和协会商会的常态化联系,及时听取市场主体反映和诉求,了解其困难和问题,研究提出有针对性的政策措施和解决方案。
信息来源:自治区市场监管局