《超高清视频产业发展行动计划（2019-2022年）》解读
为贯彻落实党的十九大关于在中高端消费等领域培育新增长点、形成新动能的部署，推动超高清视频产业快速健康发展，近日工业和信息化部、国家广播电视总局、中央广播电视总台联合发布了《超高清视频产业发展行动计划（2019-2022年）》（以下简称《行动计划》）。现将有关内容解读如下：
问：《行动计划》制定的背景是什么？
答：视频是信息呈现和传播的主要载体，超高清视频是继视频数字化、高清化之后新一轮重大技术革新。超高清视频产业包含超高清视频采集、制作、传输、呈现、应用等各个环节，属于融合创新型产业形态。发展超高清视频产业，有利于促进我国信息产业和文化产业整体实力提升，有利于驱动以视频为核心的行业智能化转型升级，培育经济新动能，也有利于培育中高端消费新增长点，更好地满足人民美好生活需要，是贯彻落实党的十九大精神的重要举措。
当前，我国超高清视频产业已形成终端先行、频道建设稳步推进、行业应用初步兴起的良好态势。但同时，产业发展中也存在内容应用标准不一致、超高清视频内容供给匮乏、产业协同发展不够等突出问题。迫切需要把握战略机遇期，强化产业顶层规划设计，通过政策引导和支持，充分激发市场主体活力，推进产业持续健康快速发展。
问：《行动计划》的总体要求是怎样的？
答：《行动计划》提出，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，将“充分发挥信息技术拉动中高端消费、提升人民生活品质的基础作用”作为主线，夯实超高清视频产业核心基础，丰富超高清视频内容供给，提升网络传输能力，加强行业推广应用，完善公共支撑体系，全面促进我国超高清视频产业快速发展。
《行动计划》提出了五条基本原则：坚持市场主导、企业主体；坚持系统布局、统筹推进；坚持整机带动、重点突破；坚持应用牵引、融合创新；坚持开放发展、合作共赢。
问：《行动计划》提出的主要目标是什么？
答：根据我国超高清视频产业发展基础和实际，需要加快推进4K产业创新和应用，同时结合超高清视频技术发展趋势和产业发展规律，需要做好8K技术储备。因此，《行动计划》提出坚持“4K先行、兼顾8K”的总体技术路线，实现我国超高清视频产业快速、健康、有序发展。
《行动计划》提出了到2022年我国超高清视频产业的发展目标，在政策引导和各方资源积极投入下，产业总体规模有望超过4万亿元，超高清视频用户数达到2亿，4K产业生态体系基本完善，8K关键技术产品研发和产业化取得突破，形成技术、产品、服务和应用协调发展的良好格局。为更好地引导产业发展，《行动计划》分2020年和2022年两个阶段提出了我国超高清视频产业发展的具体目标，包括前端设备和核心器件的产业化、4K/8K终端产品普及、标准体系建设、4K频道和内容供给、超高清视频用户规模、行业应用推广等目标。
问：《行动计划》提出的重点任务是什么？
答：《行动计划》坚持整机带动、应用牵引、标准先行，从突破核心关键器件、推动重点产品产业化、提升网络传输能力、丰富超高清电视节目供给、加快行业创新应用和加强支撑服务保障等6大方面提出了产业发展重点任务。
关于突破核心关键器件。《行动计划》提出要坚持整机带动，支持超高清视频核心芯片、新型显示器件等的开发和量产，发展高精密光学镜头等关键配套器件。
关于推动重点产品产业化。《行动计划》提出要强化应用牵引，支持超高清视频采集设备、重点制播设备、存储系统、终端设备、行业专用系统设备等的研发和应用推广。
关于提升网络传输能力。《行动计划》提出提升通信网络的接入速率及服务质量，增强IPTV网络的承载能力，满足4K和8K视频传输应用需求，探索5G应用于超高清视频传输。
关于丰富超高清电视节目供给。《行动计划》提出持续推进4K超高清电视内容建设，丰富节目内容有效供给，支持有条件的地区打造超高清电视内容制作生产基地，建设超高清电视内容集成平台。
关于加快行业创新应用。《行动计划》提出在广播电视、文教娱乐、安防监控、医疗健康、智能交通、工业制造等领域打造一批超高清视频典型应用。
关于加强支撑服务保障。《行动计划》提出坚持“标准先行”，建立超高清视频产业综合标准化体系，建设超高清视频制造业创新中心和产业协同中心，建立超高清视频产业支撑服务平台。
问：如何保障《行动计划》的实施？
答：发展超高清视频产业，关键在于营造良好的政策环境和市场环境，激发市场主体创新活力，充分发挥地方积极性，并将政策支持重点放在加强创新能力建设上。《行动计划》坚持问题导向、目标引领，从加强统筹协调、加大创新支持、建立反哺机制、加快人才培养、推动部省合作、深化国际合作等6大方面提出了推进措施和着力方向。其中，为突破超高清视频产业重点薄弱环节，《行动计划》提出通过设立产业投资基金等方式，撬动各方资源投入，支持产业创新发展；为加快超高清视频终端产品推广，《行动计划》提出支持行业协会联合彩电企业开展彩电“汰旧换优”工作，积极推广超高清电视产品，推动消费升级；为深化国际合作，《行动计划》提出拓展产业国际交流合作渠道，加强与国外企业的合作，实现优势互补、合作共赢。
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