江西：关于印发推进“赣出精品”工程实施意见的通知

关于印发推进“赣出精品”工程实施意见的通知

各设区市人民政府，赣江新区管委会，省有关单位：

　　经省政府同意，现将《关于推进“赣出精品”工程的实施意见》印发给你们，请认真组织实施，扎实有序推进各项工作。

                江西省工业强省建设工作领导小组办公室

2021年8月12日

（此件主动公开）

关于推进“赣出精品”工程的实施意见

　　为深入贯彻落实省委全面深化改革委员会工作部署，评选和推广应用一批“技术先进、质量优良、品牌知名、效益突出、特色鲜明”的“赣出精品”，全面提升“江西制造”品牌形象，现制定如下实施意见。

　　一、总体要求

　　（一）总体思路

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持以科技自立自强为核心，以供给侧结构性改革为主线，以满足人民对美好生活向往为出发点和落脚点，本着“政府推动、企业主体、社会共建”的原则，全面提升制造业质量水平和管理水平，着力打造一批“赣出精品”，并使之成为全国制造业标杆和示范，塑造江西制造高端精品形象，促进我省由制造大省向制造强省转变，再创江西制造辉煌。

　　（二）主要目标

　　围绕我省“2+6+N”产业高质量跨越式发展行动计划，立足战略性新兴产业和优势传统产业，培育和推广应用一批“技术先进、质量优良、品牌知名、效益突出、特色鲜明”的“赣出精品”，培育和打造一批优质品牌、知名企业、特色集群、先进标准和名匠名家，进一步提升我省制造业质量水平、品牌影响力和整体竞争力。

　　——聚焦高端装备自主突破、智能产品迭代升级、消费品改善供给、首台套重大技术装备、首批次应用新材料等领域，评选和推广应用一批“赣出精品”。

　　——聚焦制造业领航企业、“专精特新”中小企业、单项冠军和专业化小巨人企业梯次培育，培育一批研发高端、设计专业、制造精细、效益良好的知名企业。

　　——聚焦产业链优化升级和产业链自主可控，建设一批“创新力强、竞争力强、美誉度高、协同度高、特色鲜明”的制造业区域品牌和先进制造业产业集群。

　　——聚焦标准宣贯、标准制定和标准转化，在我省优势产业和特色领域形成一批“江西制造”的领跑标准、先进标准，扩大标准领域“话语权”，引导企业从创标向对标、达标、优标迈进。

　　——聚焦制造业高质量发展人才需要，培育一批高层次创新人才领军、高素质创业人才引领、高技艺技能人才支撑的产业创新人才团队。

　　二、重点任务

　　（一）提升专业设计能力

　　1.加快工业设计中心建设。引进一批国内外知名设计机构，培育建设一批省级工业设计中心，通过典型示范引领，不断提升企业产品设计的专业化水平和产品的工业设计内涵。

　　2.促进设计与制造业融合。推广实施创新券，开展多层次、多渠道、多方式的工业设计机构与制造业企业对接活动；举办“天工杯”工业设计大赛和“创客中国”中小企业创新创业大赛，发掘和培育一批工业设计人才，促进工业设计与制造业深度融合，提升工业设计水平和设计成果转化率。

　　（二）提升研发创新能力

　　3.提升企业创新能力。按照有研发人员、有研发经费、有研发条件、有研发方向、有研发项目的标准，推动规模以上企业自建或共建企业技术中心，构建国家、省级和市级企业技术中心相互支撑、相辅相成的企业自主创新体系，推动企业研发机构上水平、上规模、提能力。

　　4.提升区域创新能力。按照“一产一院”原则，依托省级以上开发区，整合区域创新资源，加快推进产业技术研究院培育建设，辐射提升区域整体创新能力。持续推进“省-市-开发区”三级公共技术服务平台建设。以开发区为载体，创建一批产业创新服务综合体，为企业提供全方位技术支撑。

　　5.提升产业创新能力。以加大优势产业重点领域关键共性技术的研发供给、转移扩散和首次商业化为目标，加快推进国家和省级制造业创新中心培育建设，引领带动重点行业和领域创新能力提升。

　　6.推进协同创新能力。实施“一产一校”，推进产业联盟、产业技术创新战略联盟建设，发挥企业研究生工作站等协作平台作用，推动高校优势学科、科研机构优势实验室与优势产业（协作）联盟对接，引导技术研发聚焦于产业发展瓶颈和需求，与产业发展无缝对接，促进创新成果向现实生产力的转化。

　　7.提升知识产权运用能力。实施知识产权推进计划，强化知识产权创造和保护作用。发挥知识产权“护航”“助航”作用，助力企业开展技术创新，持续增强制造业知识产权布局与协同运用能力。开展工业企业知识产权运用试点培育工程，在核心关键领域，布局一批知识产权，培育一批知识产权保护和运用能力较强的工业企业。

　　（三）提升生产制造能力

　　8.创新制造管理模式。引导企业推行精益生产、清洁生产等高效经营生产方式，实施精细化管理，提升生产管理的精细化水平。发展服务型制造，推广定制化服务、供应链管理、共享制造、全生命周期管理、总集成总承包等新业态新模式，推动产品供给向“产品+服务”转变、向中高端迈进。

　　9.改造提升制造水平。引导企业开展技术改造，推广应用一批先进适用技术、高新技术特别是信息网络技术，推动企业技术升级、装备更新和产品迭代。发展智能制造， 深入实施智能制造升级工程，分行业、分步骤开展数字化制造普及、网络化制造示范和智能化制造探索，培育建设升级版数字车间、智能工厂，全面提升产业数控化率和智能化水平，从源头提高产品质量稳定性。发展绿色制造，加快建设绿色制造体系，开发推广绿色产品，打造绿色园区、绿色工厂。

　　10.提升制造成果水平。实施江西省新产品试制计划，推动企业把最新技术、工艺等研究成果应用到实际生产中，开发拥有自主知识产权、市场前景好、技术水平高、经济社会效益好、资源充分利用的新产品，不断丰富产品种类、提升产品品质、增加产品附加值。

　　（四）提升质量管控能力

　　11.推进全面质量管理。引导企业建立研发设计、生产检验、售后服务等全生命周期质量追溯制度，完善质量控制体系，提升产品质量和档次。推广质量管理体系、环境管理体系和职业健康安全管理体系认证，持续提高产品的性能稳定性、质量可靠性、产品安全性和环境适应性。发挥质量标杆示范引领作用，支持企业推广应用一批先进质量工程技术，踊跃开展各类群众性质量活动，提升企业质量管控能力。鼓励龙头骨干企业联合供应链上中下游企业，共同建立全面质量管理协同机制，带动全产业链质量水平提升。

　　12.开展质量技术攻关。聚焦质量控制技术等重点领域，发布《江西省产业关键共性技术发展指南》，引导行业和企业在重点领域突破一批“卡脖子”前沿技术和共性关键技术。依托省产业关键共性技术攻关专项，发挥制造业创新中心、产业技术研究院、工业产品质量控制和技术评价实验室等平台作用，整合企业、院所、高校、用户和第三方机构力量，实施技术攻关，突破一批行业质量控制技术难点和短板，提升关键工艺过程控制水平。

　　13.完善质量公共服务。培育标准化服务、计量服务、认证服务、品牌咨询、质量责任保险等新兴质量服务业态，构建产业计量测试、标准信息、检验检测等公共服务平台体系，加快建设一批产业技术基础公共服务平台等公共服务平台，为制造业生产企业和各类科技园、孵化器、创客空间等提供全生命周期的质量技术支持。

　　（五）提升标准供给能力

　　14.加强先进标准供给。实施企业标准领跑者制度，对标国内外先进标准，力争在铜、稀土、钨、有机硅、家具等优势行业形成一批“江西制造”的团体、行业、国家和国际标准，扩大先进标准的“话语权”，以技术标准引领产品质量提升，巩固产业优势地位。

　　15.加快技术标准转化。推进国家技术标准创新基地（江西绿色生态）建设，进一步健全技术创新与标准化互动支撑机制，及时将先进技术转化为标准，助推技术创新和产品市场化、产业化和国际化。

　　16.加大先进标准宣贯。聚焦重点产业和重点地区，实施产业和区域对标管理推进计划，推广成功经验和做法，鼓励企业积极参与对标达标行动，引导企业积极采用国际先进标准。探索建立重点领域标准贯彻实施效果反馈机制，动态跟踪和掌握标准贯彻实施情况。

　　（六）提升品牌建设能力

　　17.培育产品品牌。持续实施“增品种、提品质、创品牌”专项行动，推动品牌培育管理体系评价和质量品牌诊断工作，开展质量信誉承诺活动，加快完善诚信管理体系，推动企业增强品牌意识，加大品牌建设投入，完善品牌管理体系，培育一批以市场需求为导向，拥有核心竞争力、高附加值和自主知识产权的知名品牌。

　　18.打造企业品牌。对标《工业企业品牌培育管理体系》，加快推进企业建立首席品牌官制度，组织开展企业品牌培育试点示范，支持专业机构开展质量品牌诊断活动，推动企业参与有影响力的品牌评价，提升企业品牌附加值。围绕重点产业链，以制造业领航企业、“专精特新”中小企业、专业化“小巨人”企业、制造业单项冠军企业等为重点，实施品牌培育工程。培育一批研发高端、设计专业、制造精细、效益良好的知名企业。鼓励有条件的企业开展商标国际注册、收购国际品牌，加强品牌整合，推进企业品牌国际化，让自主品牌“走出去”。 

　　19.做强区域品牌。以新型工业化产业示范基地、经济技术开发区、高新技术开发区等为主体，以推进产业链优化升级和实现产业自主可控为重点，培育航空、电子信息、中医药、数字经济、新能源、有色金属、有机农产品加工等一批具有关键核心技术和全球竞争力的百亿级、千亿级先进制造业集群。以创建国家知名品牌示范区、产业集群区域品牌建设试点示范、地理标志产品等为抓手，加快推进区域品牌培育，加快形成一批“创新力强、竞争力强、美誉度高、协同度高、特色鲜明”在国内外有影响力的先进制造业集群区域品牌。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　20.建立工作协调机制。省工业和信息化厅会同省市场监管局、省财政厅、省发展改革委、省国资委等部门，建立工作协调机制，合力推进“赣出精品”评选和推广应用工作。各市、县应建立相应工作机制，制定切合本地实际的工作计划，落实工作措施，加快“赣出精品”培育建设和推广应用，形成上下联动的推进合力。

　　（二）加强政策支持

　　21.加快精品推广应用。每年向社会发布一批“赣出精品”并建立“赣出精品”推广应用目录，鼓励各行各业优先选用“赣出精品”。加快建立“赣出精品”与首台（套）重大技术装备、首批次重点新材料应用目录的绿色通道。鼓励和支持企业应用第三方电子商务平台等渠道，进一步拓展国内外市场。加强与国内外网络平台合作，搭建江西工业精品网上推广交易平台，构建江西工业精品的线上线下推广体系。

　　22.加大政府采购力度。贯彻落实国家关于政府采购支持创新产品的有关规定，加大对首台（套）重大技术装备等“赣出精品”的采购力度，可依法采取单一来源、竞争性谈判、竞争性磋商、询价等方式开展采购活动，不断提高“赣出精品”在公共资源交易中应用比重。

　　23.加大政策扶持力度。围绕产业链需求，动态梳理“赣出精品”创新重点，并列入省级科技计划、关键共性技术攻关、重点创新产业化升级和“四基”工程支持方向。对“赣出精品”产业化项目，新兴产业倍增、技术改造等省级工业发展（中小企业）专项予以重点支持。支持“赣出精品”研制企业申报中国质量奖、井冈山质量奖、标准创新贡献奖、质量标杆和省优秀新产品等。对在“赣出精品”研制中做出突出贡献的人员和团队，鼓励和支持申报“双千计划”等人才工程。将“赣出精品”及相关企业纳入省产业链链长制产融、产销、产技协调机制中，及时帮扶协调解决具体问题。

　　24.加强金融支持力度。定期开展多层次、多形式银企对接活动，加大金融机构对《目录》产品的信贷支持力度。鼓励有条件的商业银行建立“赣出精品”生产企业和应用项目贷款绿色通道，优化审批程序，提高审批效率，积极开展专利权质押等业务。支持“赣出精品”研制企业进入江西省产融合作主导产业重点企业名单，实施精准化的信贷政策，在贷款利率、服务效率等方面给予政策支持。加强政策性融资担保支持，充分发挥各类产业基金作用，积极吸引社会资本参与首台套产品研制应用。落实首购首用风险补偿政策，鼓励和支持“赣出精品”申请重大技术装备首台（套）、重点新材料首批次应用保险补偿。

　　（三）加大宣传推介力度

　　25.加强宣传推介。滚动发布“赣出精品”目录，解读“赣出精品”产品，推介“赣出精品”研制企业，全方位展示精品、名企。加大“赣出精品”宣传推广力度，通过媒体宣传、展览展示等形式全方位推介“赣出精品”，帮助企业宣传“赣出精品”产品，共同塑造并提升江西区域制造品牌。利用中国品牌日系列活动和各类展会、博览会等平台，积极展示和推广“赣出精品”，大力倡导和鼓励使用“赣出精品”，形成全社会创精品、用精品的良好氛围。

　　（四）强化人才队伍支撑

　　26.强化人才队伍建设。围绕“2+6+N”产业高质量跨越式发展行动计划，不断弘扬工匠精神，支持开发区、龙头企业与职业院校加强合作，加大技术技能人才培育力度，努力建设一支数量充足、技艺精湛的产业技能人才队伍。推进校企合作，联合建设一批企业研究生工作站、现代产业学院，加快培养一批产业发展急需人才。以海外引才计划、国家高层次人才特殊支持计划和省“双千计划”等为引领，引进和培育一批高层次人才在我省创新创业。持续开展中高级管理人员系列培训活动，充分激发企业家创新活力，加快培育高素质创新型的企业家队伍和经营管理人才团队。