关于推进北京市中小企业“专精特新” 发展的指导意见

京经信发〔2019〕86号

各有关单位：

  为贯彻落实习近平总书记在中央财经委员会第五次会议提出要培育一批“专精特新”中小企业的指示精神，引导北京市中小企业向专业化、精细化、特色化、新颖化方向发展，根据《工业和信息化部关于促进中小企业“专精特新”发展的指导意见》等有关文件规定，结合北京市实际，我局研究制定了《关于推进北京市中小企业“专精特新”发展的指导意见》，现予印发，请遵照执行。

特此通知。

北京市经济和信息化局

2019年12月30日

附件  关于推进北京市中小企业“专精特新”发展的指导意见

   2019年8月26日习近平总书记主持召开中央财经委员会第五次会议指出，要发挥企业家精神和工匠精神，培育一批“专精特新”中小企业。为贯彻落实会议精神，以及《中华人民共和国中小企业促进法》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于促进中小企业健康发展的指导意见》（中办发〔2019〕24号）等文件精神，引导北京市中小企业向专业化、精细化、特色化、新颖化方向发展，根据《工业和信息化部关于促进中小企业“专精特新”发展的指导意见》（工信部企业〔2013〕264号）等有关文件规定，结合北京市实际，特制定本指导意见。

一、工作目标

中小企业是北京市企业中数量最大、最具活力的企业群体，推进北京市中小企业“专精特新”发展，在促进经济增长、推动创新、增加税收、拉动就业、改善民生等方面具有重要作用，是积极落实北京市非首都功能疏解的战略布局，鼓励中小企业在高精尖产业领域精耕细作，助力全市科创中心建设，引导中小企业提高创业创新水平的重要手段，是推动中小企业协调发展的重大举措，是实现中小企业转型升级的重要途径。

为促进中小企业转型升级，提升中小企业综合竞争力，培育一批在细分行业内技术实力强、产品质量好、服务水平优、市场份额高、品牌影响大、发展前景广的中小企业，我市计划培育认定一批北京市“专精特新”中小企业，建立企业培育库，加快形成滚动发展、梯队培养格局，不断提高全市“专精特新”中小企业的数量和比重，提高中小企业的整体素质。

二、重点任务

（一）鼓励“专精特新”，推动企业转型升级

鼓励中小企业专注核心业务，支持中小企业提高专业化生产、服务和协作配套的能力，为大企业、大项目和产业链提供零部件、元器件、配套产品和配套服务；引导中小企业应用先进的管理模式，加强质量管理和生产过程控制，优化生产经营流程，提高产品和服务质量，实现精细化生产、精细化管理、精细化服务；引导中小企业利用特色资源，弘扬北京市传统技艺和地域文化；引导中小企业向新颖化发展，开展技术创新、管理创新和商业模式创新，培育新的增长点，形成新的竞争优势。引导中小企业树立互联网思维和理念，把互联网的创新成果与企业发展深度融合，进一步提升企业品牌形象，推动中小企业“专精特新”发展。

（二）提升技术实力，增强企业创新能力

鼓励中小企业设立研发机构，重视研发队伍建设，加大研发投入和技术改造投资力度，提升生产技术水平。引导高校、科研院所的科技资源为中小企业提供产品研发、成果转化、人才培养等支持和服务。引导中小企业建立企业知识产权管理体系，支持中小企业研发、设计和生产具有自主知识产权的关键核心技术和产品。引导和支持中小企业增强企业技术创新能力，进一步发挥创业创新主体作用。

（三）加大培育力度，构建企业培养体系

建立北京市“专精特新”中小企业库，实行动态管理，层层递进，最终发展培育一批北京市“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军、隐形冠军，形成梯队培养格局。进一步开展政策贯通机制研究，对符合相关要求的北京市“专精特新”中小企业，通过优先支持其项目申报、市场开拓、资质认定、服务对接等方式，促进企业升级发展。

（四）完善公共服务，助力企业资源融通

不断完善中小企业公共服务体系，构建资源整合、空间聚合、服务融合、政策适合的中小企业服务生态，加大对中小企业的服务力度。鼓励中小企业参与大中小企业融通发展，鼓励中小企业参与重大项目实施，与行业骨干企业建立长期稳定的合作关系。鼓励行业龙头企业加大对产业链上中小企业的带动扶持，促使大中小企业在设计研发、生产制造、物资采购、市场营销、资金融通、品牌嫁接等方面深度融合、相互嵌入式合作，从而推动中小企业在细分领域精准布局，提升专业化能力和水平。

三、保障措施

（一）强化组织保障

充分发挥北京市促进中小企业发展领导小组作用，用好北京市经济和信息化局、北京市财政局、各区(含北京经济技术开发区)中小企业主管部门及有关单位等跨部门联动的良好工作机制，统筹协调北京市“专精特新”中小企业发展中的重大问题和政策，动态跟踪，总结经验。

（二）完善政策体系

为保障北京市“专精特新”中小企业培育工作顺利开展，围绕资质认定、监督管理、年度复评、财政支持等尽快制定出台相关政策办法，完善政策支撑体系。通过北京市中小企业公共服务平台网络等为北京市“专精特新”企业提供政策查询、辅导、咨询等服务，使企业能充分利用政府政策资源。

（三）改善融资环境

鼓励基金、银行、担保机构等各类金融服务机构为北京市“专精特新”中小企业扩大征信、增加融资供给，帮助“专精特新”中小企业与投融资机构进行需求对接，通过信贷、股权投资、担保、融资租赁、供应链金融等多种渠道加大对“专精特新”中小企业的融资支持。

（四）配置空间资源

优化空间配置，推动北京市小型微型企业创业创新示范基地等各类空间载体吸收、接纳、培育北京市“专精特新”中小企业，提供房租减免等政策支持，降低企业空间使用成本，并为企业提供优渥的空间使用条件和创新发展环境。

（五）提升服务质量

将北京市“专精特新”中小企业纳入北京市中小企业服务体系，从“政策+资本+服务+载体”等多个方位，为北京市“专精特新”中小企业提供政策咨询、管理提升、检验检测、技术转移、人才培训、市场开拓、投资融资等全方位高质量服务。

（六）加大资金支持

通过购买服务、奖励、补助等形式，加大财政资金支持力度，支持北京市“专精特新”中小企业发展；发放“专精特新”服务券，建立北京市“专精特新”中小企业库与服务机构库对接合作机制，降低企业购买服务费用。

（七）加强宣传推广

为北京市“专精特新”企业提供线上线下多维度展览展示平台，为企业提供品牌和产品宣传渠道，鼓励企业参加“创客北京”创新创业大赛、“中博会”、“APEC”等各类展览展示活动，提升企业知名度，帮助企业拓展市场。组织宣传北京市“专精特新”中小企业的优质产品和服务，提升企业主导产品知名度，助力企业扩大市场份额。