北京多层面加大金融科技创新政策支持

在11月29日举办的2019年度（第五届）北京金融论坛上，由北商研究院出品的《2019北京金融业发展报告》（以下简称《报告》）正式发布，首次全景展示金融科技企业最为关注的区域扶持政策，同时，《报告》显示中国金融科技发展速度已走在全球前列，北京市金融科技创新已具备先发优势。截至目前，在中国央行牵头、六部委共同组织的金融科技试点工作中，北京市金融科技试点项目审批通过46项，位居十个试点省市地区之首，同时，北京已聚集金融科技企业总数超过100家，实现年收入近千亿元。在政策方面，一系列探索金融科技创新测试机制的举措相继推出，一揽子涵盖金融科技发展关键环节的综合政策支持相继落地，均为北京打造具有全球影响力金融科技中心这一目标，提供了不可或缺的驱动力。
 

中国的金融科技发展速度已经走在世界前列。当前，北京金融科技指数排名全球第一，较第二名高14分，排在第三名为美国纽约，由此也充分证明了北京的金融科技创新已具备先发优势。
 

其中，在空间布局方面，北京市近年来充分发挥西城区金融街与中关村的资源优势，着力打造了北京金融科技与专业服务创新示范区（以下简称“金科新区”），据了解，金科新区通过实施“十六项工程”，建成“五个创新体系”，形成“五项国际示范。截至目前，已推出“金科十条”、“十个支持”等重磅政策，已聚集金融科技企业总数超过100家，实现年收入近千亿元。在央行牵头、六部委共同组织的金融科技试点工作中，北京市金融科技试点项目审批通过46项，位居十个试点省市地区之首。
 

有监管人士表示，作为全国科技创新中心、金融管理中心、大型金融机构总部、重要金融行业协会、国际金融机构和组织聚集地，北京发展金融科技产业具有独特的资源优势。要通过优化体制机制，着力把要素融合创新转化为金融科技产业的增长力，加快构建产学研用协同创新体系。一是组建北京金融科技研究院等研发平台，促进创新成果在金融领域示范应用；二是鼓励各类金融机构和央企在京设立金融科技子公司，建立内部孵化机制；三是搭建金融与科技合作交流平台，为金融科技的技术与产品对接适合的应用场景。
 

同时，多位监管人士共同指出，要将北京打造成具有全球影响力的金融科技中心。要基于金融优势、科技创新优势、空间和区位优势等多方面，促进北京金融科技发展。一是加强统筹联动，着力把区域资源优势转化为金融科技产业的竞争力；二是优化体制机制，着力把要素融合创新转化为金融科技产业的增长力；三是坚持守正创新，着力把监管科技创新转化为金融科技产业的驱动力。
 

值得关注的是，围绕“将北京建设成具有全球影响力的金融科技创新中心”这一总体目标，一系列总揽北京金融科技创新发展全局的政策、规划也在近两年相继落地。2018年11月，中关村管委会、北京市金融工作局和北京市科学技术委员会联合发布《北京市促进金融科技发展规划（2018年-2022年）》。对此，《报告》也进一步细化解读了其中重点政策支持内容。
 

《报告》介绍，在营造良好创新环境方面，北京市金融科技发展规划主要从7大方面，统筹协调全市金融和科技创新政策资源，建立涵盖金融科技发展各个关键环节的综合政策支持服务体系。其中具体包括支持金融科技研发、产业化和重大示范应用，支持金融科技基础设施和服务平台建设，支持金融科技高端人才引进和培养，建立完善多渠道融资服务体系，强化金融科技消费者教育与保护机制，建立重点金融科技企业协调服务机制，大力宣传北京金融科技品牌等。
 

其中，对于金融科技底层技术，北京市也明确，将在金融科技发展过程中，全面推动人工智能、大数据、移动互联、物联网、云计算、区块链、生物识别等技术在金融领域的创新与应用。
 

此外，为贯彻落实北京市金融科技发展等规划部署，更好服务全国科技创新中心和国家金融管理中心功能建设，2019年6月，北京市金融工作局、中关村管委会、西城区政府、海淀区进一步联合制定了《关于首都金融科技创新发展的指导意见》，明确了推动金融科技创新发展为首都金融的战略选择。
 

《报告》介绍，首都金融科技创新发展指导意见明确了北京金融科技技术研发、基础设施建设、加强金融科技场景应用、防控金融科技风险等十一个方面的重要工作举措，并从组织协调、激励扶持、宣传引领、完善服务、风险防控等五大方面提出了落地保障。随着顶层设计的进一步细化明确，北京市金融科技发展再提速。
 

除了政策支持落地外，金融科技产业的发展也离不开制度创新的驱动。《报告》介绍，当前，北京市坚持技术创新与制度创新双轮驱动，一方面积极优化金融科技创新与发展的制度环境，另一方面及时把握金融科技创新发展路径，为北京市金融科技创新的国际化互动合作创造条件。
 

今年9月，央行发布的金融科技发展规划确立了守正创新安全可控的总基调，提出建立金融科技监管基本规则体系，探索金融科技管理创新机制的要求。在此基础上，北京市正在加大力度构建基于大数据、云计算、人工智能在内的监管科技体系，一方面在全国首创了“冒烟指数”，不断提升金融风险监测预警的能力，另一方面也在积极借鉴国际金融科技监管经验，探索金融科技探索应用的“沙箱机制”。从而推动更多金融创新产品与技术率先在北京示范应用。
 

《报告》介绍，当前北京市正从四大方面开展金融科技制度创新，保障金融科技产业健康发展。具体包括推动监管创新与风险防范体系构建、促进金融科技标准化建设、构建信息数据治理与价值发掘机制、搭建金融科技国际交流与合作机制四大方面。其中不乏借鉴国际监管沙箱经验、探索金融科技创新测试机制，加强数据治理与个人信息安全保护，启动北京金融科技标准化工程、推出北京金融科技创新应用指引及建立海外创新中心等举措。
 

此外，《报告》还进一步细化披露了十条北京市金融业创新制度，即在落地支持、鼓励金融服务“高精尖”、公共服务、高端人才政策、金融创新奖、人才培养和引进、“一对一”精准服务、挂牌上市支持、对外开放、专项支持政策十方面进行推进。其中，落地支持包括一站式服务、一次性开办补助，鼓励金融服务“高精尖”，可根据投资规模给予奖励，设立市融资担保基金等。
内容来源：北京商报