各省、自治区、直辖市林业和草原主管部门、民政厅(局)、卫生健康委、中医药局，内蒙古、大兴安岭森工(林业)集团公司，新疆生产建设兵团林业和草原主管部门、民政局、卫生健康委，国家林业和草原局有关单位：
为贯彻落实《国家林业和草原局 民政部 国家卫生健康委员会 国家中医药管理局关于促进森林康养产业发展的意见》(林改发〔2019〕20号)，国家林草局、民政部、国家卫生健康委、国家中医药局决定开展国家森林康养基地建设工作。现将有关事项通知如下：
一、总体要求
国家森林康养基地要充分利用和发挥现有设施功能，适当填平补齐，避免急功近利、盲目发展，实现规模适度、物尽其用。不搞大拆大建，不搞重复建设，不搞脱离实际需要的超标准建设。符合国家公园、自然保护区、风景名胜区、地质公园等自然保护地的相关规定，不存在违法建设的别墅等基础设施。国家森林康养基地建设要选址科学安全、功能分区合理、建设内容完整、特色优势突出。
二、建设条件
按照“环境优良、服务优质、管理完善、特色鲜明、效益明显”的要求，建设一批国家森林康养基地，推进森林康养产业发展，不断满足人民群众对美好健康生活的需要。
从事森林康养产业的企事业单位、专业合作组织等经营主体或森林康养产业发展特别突出的县(含市、区，下同)，符合下列建设条件的，可以推荐申报国家森林康养基地。
(一)森林康养环境优良。基地区域内森林总面积不少于500公顷，森林覆盖率大于50%，景观资源丰富，气候条件适宜。区域内自然水系水质在二级及其以上，大气等环境指标优良。
(二)基础设施完善。基地内部道路体系完善，对外交通便利，距离中心城区不超过50公里。康养步道、疗养设施等布局合理，导引系统完备，无障碍设施完善。水、电、通讯、接待、住宿、餐饮、垃圾处理等基础设施齐全、符合行业标准并能有效发挥功能。
(三)森林康养产品丰富。根据康养不同类型(保健型、康复型、养老型、综合型等)开展森林康养活动，自营或与医疗、养老等机构合作开展康复疗养、健康养老等服务，开发森林康养文学、音乐、美术等文化产品，森林康养文化体验与教育多样。
(四)管理机构和制度健全。运营管理机构健全，具有相应的管理人员和康养专业人员。森林康养餐饮、康养活动、住宿服务等管理流程、技术规范或服务标准健全。以县为单位的国家森林康养基地地方党委政府高度重视，具有两个以上康养基地或康养产业集群，出台并实施支持森林康养产业发展的政策措施。
(五)安全保障有力。基地选址科学安全，游憩、健身设施及场地符合安全标准。具备救护条件，应急预案可操作，消防等应急救灾设施设备完善。
(六)带动能力强。基地对外开放营业3年以上，有一定的接待规模，经济社会效益明显，社会反响好。带动当地就业和增收效益明显。以县为单位的国家森林康养基地，森林康养产业在国民经济发展中具有重要地位，已成为当地有重要影响力的产业。
(七)信誉良好。土地权属清晰, 无违规违法占用林地、农地、沙地、水域、滩涂等行为，基础设施建设合法合规，经营主体为依法登记注册的合法经营主体，3年内无重大负面影响。
三、推荐和申报要求
(一)推荐程序。以经营主体申报的，县、市林业和草原主管部门征求民政、卫生、中医药主管部门意见后，报送省级林业和草原主管部门。以县为单位申报的，市级林业和草原主管部门征求民政、卫生、中医药主管部门意见后报省级林业和草原主管部门。省级林业和草原主管部门会同民政、卫生、中医药等主管部门审核后，将符合条件的森林康养基地联合行文报送国家林草局、民政部、国家卫生健康委和国家中医药局，并汇总填报国家森林康养基地推荐表(见附件1)。
(二)推荐数量。在考虑各地森林康养产业基础、发展潜力、现状规模等因素基础上，确定了首批分省(含自治区、直辖市，下同)推荐申报控制数表，计划单列市计入本省控制数(见附件2)。
(三)推荐材料。
1.国家森林康养基地申报书(格式见附件3)。
2.国家森林康养基地基础数据表(格式见附件4)。
3.国家森林康养基地建设方案或规划。
4.有关基础数据证明材料。
5.反映基地情况的照片(格式要求：JPG格式，单张照片不小于1MB，原始文件不小于500万像素，不少于5张)或视频(格式要求：VCD或DVD格式，高清摄像，时长不超过5分钟)。
四、公布程序
(一)专家评审。国家林草局会同民政部、国家卫生健康委、国家中医药局选择熟悉森林资源利用、养老、医疗、中医药等方面的专家组成专家组，按照推荐条件，结合申报材料，围绕国家森林康养基地的内涵与建设要求，采用定量与定性相结合的方法对申报材料进行评审。
(二)评审公示。为确保评审结果公开、公平、公正，根据专家评审意见，提出国家森林康养基地建议名单。在林草、民政、卫生健康、中医药等网站进行公示，公示期为7个工作日。
(三)联合发布。公示无异议后，国家林草局、民政部、国家卫生健康委和国家中医药局联合发文予以发布。
五、工作要求
(一)加强组织领导。各级林业和草原、民政、卫生、中医药主管部门要高度重视推荐申报工作，加强组织领导，及时部署，组织好相关工作。
(二)严格审核把关。各级林业和草原、民政、卫生、中医药主管部门要严格按照通知要求择优推荐，核实有关指标数据和证明材料，确保申报材料真实、完备。以县为单位申报国家森林康养基地的，其县域内经营主体不再申报国家森林康养基地。
(三)按时报送材料。各有关单位将推荐材料一式4份(每部门1份)及电子版于2019年8月23日前联合报送至4个部门。逾期报送的不纳入本次评审范围。
特此通知。
联系方式：国家林草局发改司　徐波
84239373　　fgs8728@163.com
民政部养老服务司　何妮
58123148　　nicolehe@163.com
国家卫生健康委老龄健康司　白鹏
62030784　　baipeng@nhfpc.gov.cn
国家中医药局国际合作司　魏春宇
59957719　　wcy@satcm.gov.cn
附件：1.国家森林康养基地推荐表
2.分省推荐申报控制数表
3.森林康养基地申报书格式
4.森林康养基地基础数据表

附件1
国家森林康养基地推荐表
省级主管部门：                                                         申报日期：2019年 月 日

序号	申报主体	基地名称
1、
2、
3、
4、

 

附件2
分省推荐申报控制数表
省区市	数量（个）	省区市	数量（个）
北京市	2	河南省	3
天津市	1	湖北省	4
河北省	3	湖南省	4
山西省	3	广东省	4
内蒙古自治区	2	广西壮族自治区	4
内蒙古森工集团	1	海南省	4
辽宁省	3	重庆市	4
吉林省	4	四川省	4
黑龙江省	4	贵州省	4
大兴安岭林业集团	1	云南省	4
上海市	1	西藏自治区	1
江苏省	3	陕西省	4
浙江省	4	甘肃省	2
安徽省	4	青海省	2
福建省	4	宁夏回族自治区	2
江西省	4	新疆维吾尔自治区	2
山东省	3	新疆生产建设兵团	1
总    计	100
注：吉林省包括吉林森工集团、长白山森工集团，黑龙江省包括龙江森工集团、伊春林业集团

附件3 
国 家 森 林 康 养 基 地
申  报  书 
 
 
申报主体：
联 系 人：
填表日期：
 
国家林业和草原局 制 


填报说明
 
一、依据通知正文中的建设条件要求编制本申报书。
 
二、申报材料包括申报书、基地建设方案、基础数据表及证明材料作为附件，要求数字准确、简明扼要，特点突出。
 
三、请使用仿宋小四号，数字用阿拉伯数字填写，一式4份，规格为A4纸，装订成册。
 
四、申报书格式电子版可从国家林业和草原局发改司子站下载。网址: http://www.forestry.gov.cn/fgs.html。

基本 信息	申 报 主 体
	基地名称
	基地所在行政区域
	县级政府分管部门
	联系人	姓名：        职务：       手机：
	通讯地址	省     市     县（区）
推荐  理由	一、申报主体的基本情况（包括森林康养基地基本情况500字以内）   二、森林康养产业发展情况（500字以内）   三、基地优势（森林资源、区位优势、产业链、发展规模、社会合作、管理保障、三大效益（生态效益、社会效益、经济效益）等方面情况，1500字以内） 四、下一步工作思路（500字以内）
	其他需要说明的事项：

县级林草主管部门意见	负责人签名：         （单位公章）                              年     月     日
市级林草主管部门意见	负责人签名：         （单位公章）                              年     月     日
省级林草主管部门意见	负责人签名：         （单位公章）                              年     月     日
备 注

附件4
国家森林康养基地基础数据表
序号	一级指标	二级指标	数据情况	备注
1	康养环境	森林面积	___公顷	●○
2		森林覆盖率	___ %	●○
3		郁闭度	___	●○
4		水质	地表水环境质量：□Ⅰ类 □Ⅱ类 □Ⅲ类 □Ⅳ类 □Ⅴ类 （参照GB3838标准执行）	●○△
5		声环境	开展森林康养活动的区域声环境功能区类别：□0类 □1类 □2类 □3类 □4类（参照GB3096标准执行）	●○△
6		大气	AQI空气质量年平均指数___ ，年优良天数___天（参照GB3095标准执行）	●○△
7		空气负氧离子浓度	年平均值 ___，等级□Ⅰ级 □Ⅱ级 □Ⅲ级 □Ⅳ级 □Ⅴ级（参照LY/T2586标准执行）	●○△
8	基础设施	住宿场所	数量___个，床位    张。	●○
9		餐饮场所	数量___个，餐位    个。	●○
10		购物场所	数量___个，面积___平方米。	●○
11		外部交通	距离最近的中心城区    公里，车程    小时； 距离最近的机场    公里，车程    小时； 距离最近的火车站    公里，车程    小时； 距离最近的汽车客运站    公里，车程    小时； 距离最近的轮船码头    公里，车程    小时。	●○
12		停车场	数量    处，车位数    个。	●○
13		康养步道	公里。	●○
14		科普宣教场馆	数量：___个，面积 ___平方米。	●○
15		宣教材料	宣教视频__个，图册__类。	●○
16		康养场所	体检中心面积    平方米，养老中心面积    平方米，康复中心面积    平方米	●○
17		种养基地	种植种类    、    ，面积    亩；养殖种类    、    ，面积    亩。	●○
18		导引系统	导引/标识牌    个。（用于道路、建筑及设施指引，康养建筑及设施说明、宣传展示等功能的标识标牌、图示牌等。）	●○
19		无障碍设施	是否按照标准GB 50763第3项要求执行  □是 □否； 无障碍设施符号是否按照标准现行国家标准GB/T 10001.9执行  □是 □否。	●○△
20		污水处理	1.是否纳入市政污水回收系统  □是 □否；（如选择是，则无需填写2、3项） 2.是否有污水处理设施  □有 □无； 3.是否满足GB 18918中一级标准的B执行标准规定  □是 □否 。	●○△
21		生活垃圾处理	生活垃圾处理是否满足GB 16889或GB 18485标准  □是 □否。	●○△
22		医疗垃圾处理	是否产生医疗垃圾  □是 □否；是否遵守《医疗垃圾管理条例》  □是 □否。	●○△
23	康养产品	森林食品饮品	名称1.    2.    3.    ……（如：林下产品、森林康养菜系等）	●○
24		森林药材	名称1.    2.    3.    ……	●○
25		保健养生	名称1.    2.    3.    ……（如：中医保健、太极、健步等）	●○
26		康复疗养	名称1.    2.    3.    ……（如：森林浴、药浴药膳等）	●○
27		健康养老	名称1.    2.    3.    ……（如：旅居、特色养老等）	●○
28		休闲游憩	名称1.    2.    3.    ……（如：禅茶制作、观光摄影等）	●○
29		文学	名称1.    2.    3.    ……（如：征文、诗歌会等）	●○
30		音乐	名称1.    2.    3.    ……（如：森林音乐会、音乐作品等）	●○
31		美术	名称1.    2.    3.    ……（如：书画教学、写生等）	●○
32		教育	名称1.    2.    3.    ……（如：森林课堂等）
33		品牌	数量    个，名称1.    2.    3…… （填写基地自有或自营产品品牌。）	●○
34	管理体系	机构	机构名称____	●○
35		人员	职工人数    人，其中管理人员    人，康养专业人员    人。	●○
36		政策制度	名称1.     2.     ……（填写出台的森林康养产业发展有关文件名称及住宿服务、餐饮管理、康养活动服务标准等方面的制度文件）。	●○△
37	安全保障体系	服务及游憩场地	是否符合DZ/T 0286-2015规范建设适宜性评价要求  □是 □否	●○△
38		医疗应急设施	是否具备救护条件  □是 □否； 是否与当地卫生医疗机构建立合作机制  □是 □否。	●○
39		防灾应急体系	是否制定生产安全、食品安全、拥挤踩踏、防恐防暴等突发事件的应急预案  □是 □否； 应急设施设备是否经消防部门检查合格  □是 □否。	●○
40	经济社会效益	产 值	上年度森林康养产业产值合计    万元，占GDP比重    %。	○
41		经营收入	上年度经营收入    万元。	●
42		服务人数	上年度康养服务消费人数    人次。	●○
43		就业人数	长期劳务人员人数    人，临时雇用劳务人员人数    人。	●○
44		带动增收	促进当地农民人年均增收金额    元。	●○
45		荣  誉	产品或经营主体获得省级以上荣誉称号数量及名称1.     2.     ……。	●○
注： ○县级申报主体必填内容 ●经营主体申报必填内容 △需要提供监测、检测报告或其他证明材料

来源：国家中医药管理局    2019年08月05日